Токаев: реформа парламента в Казахстане — вопрос, затрагивающий судьбу страны
Президент выступил на первом заседании Рабочей группы по парламентской реформе
АСТАНА, 14 окт — Sputnik. Парламентская реформа – исключительно важная и ответственная задача, стоящая перед нашей страной, заявил глава государства, открывая заседание. «Хочу вновь подчеркнуть: парламентская реформа – это вопрос, напрямую затрагивающий судьбу страны и нашего народа. Уверен, что каждый член рабочей группы, глубоко осознавая возложенную на него историческую миссию, приложит все усилия для активной работы», — подчеркнул он.
Президент добавил, что масштабные реформы в Казахстане продолжатся. «Важно продолжать стратегию кардинальной модернизации нашего государства, руководствуясь концепцией «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Таким образом, президентская система правления сохранит свою актуальность в нашей стране», — отметил Токаев.
По его мнению, переход к однопалатному парламенту полностью соответствует международным тенденциям.
Подобную парламентскую систему приняли две трети стран мира. Сейчас необходимо выработать общие установки, разумные и взвешенные предложения. Поэтому нам предстоит самым тщательным образом изучить и детально рассмотреть все точки зрения и идеи. «Инициатива о создании однопалатного парламента – инновационное политическое решение. Сейчас в обществе, в социальных сетях высказываются различные мнения. Подавляющее большинство считает, что это «абсолютно назревший вопрос». Звучат даже заявления, что «нет необходимости обсуждать и проводить референдум по инициативе, получившей поддержку большинства населения». Есть и те, кто считает, что «не нужно затягивать проведение реформы, ее можно осуществить в ближайшее время, в кратчайшие сроки», — подчеркнул Токаев.
Вместе с тем, добавил он, парламентская реформа – это крайне сложная работа.
Президент подчеркну: недопустимо проявлять поспешность, поскольку это решение станет судьбоносным для нашей страны, напрямую повлияет на будущее государства.
«Столь важный шаг должен быть принят только посредством широкого обсуждения. Казахстан – это слышащее и справедливое государство. Это наш незыблемый постулат», — считает президент.
Изменят 40 статей Конституции
Парламент, подчеркнул Токаев, является ключевым элементом политической системы страны. Поэтому, прежде всего, потребуется внести ряд поправок в Конституцию. «Изменения затронут около 40 статей Основного закона. После этого необходимо привести в соответствие как минимум 10 конституционных законов и более 50 кодексов и законов. Этот процесс, по сути, сравним с принятием новой Конституции», — добавил Токаев.
Выполнить весь этот объем работы одномоментно невозможно. Требуется тщательная подготовка, признал президент.
История изменений
Реформа парламента укладывается в саму логику поэтапной масштабной политической модернизации, считает Токаев. «Во-первых, все реформы мы проводим строго на основе эволюционного подхода, с учетом актуальных запросов граждан, нашей специфики и фундаментальных интересов страны», — подчеркнул он.
Президент напомнил, что в рамках четырех пакетов политических реформ были закреплены нормы о парламентской оппозиции, которые в числе прочего гарантировали партиям меньшинства пост председателя одного из постоянных комитетов мажилиса и право инициировать парламентские слушания.
А еще в республике снизили избирательный порог для прохождения партий в парламент. «Затем благодаря конституционной реформе 2022 года мы значительно расширили полномочия Мажилиса, в частности, сегодня законы принимает мажилис, а сенат – одобряет их», — отметил Токаев.
Это были первые шаги. Теперь, добавил президент, «мы последовательно и продуманно начинаем переход к однопалатному парламенту».»Во-вторых, парламентская реформа парламента полностью соответствует политической формуле «Сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Реформа парламента формирует совершенно новую для нашего региона модель управления», — подчеркнул он.
Президент добавил, что парламентскую реформу совершенно неправомерно сводить к роспуску сената.
«Перед нами стоит ясная цель – осуществить глубокую трансформацию всей представительной ветви власти. Таким образом, законодательный орган в полной мере сможет реализовать свою роль в качестве института, отражающего интересы и волю граждан», — подчеркнул президент.
ИИ и «цифра»
Цифровизация и внедрение искусственного интеллекта однозначно будут менять системы госуправления во всем мире, считает президент Казахстана.
В ряде стран уже апробируются элементы «электронного (или цифрового) парламента», призванные обеспечить новые формы участия граждан в политической жизни и повысить эффективность законотворческого процесса. «В перспективе эта тенденция будет усиливаться, и мы тоже осознанно делаем большой упор на это направление. Возможно, e-Parlament скоро станет таким же востребованным инструментом в нашей стране, как и нынешнее электронное правительство e-Gov», — заявил Токаев.
Переход к однопалатному парламенту направлен в том числе на адаптацию к новому содержанию и ритму работы, ускоренному темпу принятия решений, добавил он.
«Время меняется, оно будет диктовать свои законы. Система e-Parlament – не за горами, она скоро будет, поэтому ущерба качеству принимаемых законов допускать ни в коем случае нельзя», — считает глава государства.
Парламент, подчеркнул Токаев, должен быть профессиональным.
«Многопартийность в рамках однопалатного парламента будет стимулировать развитие политического диалога на профессиональной основе», — подчеркнул Токаев.
Это ставит новые требования к партийному строительству, где популизм, тем более в условиях цифровизации, не будет играть большой роли, а на первый план выйдет именно профессионализм, отметил он.
